张家界经济投资集团创新融资的启发

张家界经济投资集团创新融资的启发

近日，从市经济发展投资集团有限公司传来振奋人心的消息，从省担保平台调整追加给张家界的2亿信用额度，已经在国家开发银行总行获核准。这2亿资金的到位，将为西溪坪路网工程建设资金需求注入新鲜“血液”。
          这仅仅是市经投公司为围绕我市重点工程项目融资工作中的一个缩影。从1999年公司组建至今，市经投公司已为全市重点工程项目累计融资36亿元。其中，仅针对今年陆续上马的25个重点工程项目累计融资就已达14亿元，创下了其发展史上前所未有的佳绩。
          多形式间接融资
        作为政府独资的国有企业，经投公司肩负着为我市城市建设筹资的艰巨使命，其中向金融机构申请贷款是筹措城建资金的重要来源。贷款必须要有可靠的还款来源和优良可靠的资产作为抵押，而经投公司的有效资产毕竟有限，面对众多“等米下锅”的重点工程项目，突破这一融资“瓶颈”成了经投公司必须解决的关键环节。
          为了破解这一难题，经投公司与时俱进，不断创新融资理念。一方面，做好土地文章，寻找新的抵押资产和还款来源。在市政府的支持下，在主城区向公司注入土地5000亩，通过评估入账，充实了资本金，降低了资产负债率，同时以土地开发预期收益增加公司还贷来源，为新的筹资打开了空间。另一方面，积极探索新的融资渠道，变单纯直接融资为多种形式的间接融资。直接融资的额度毕竟有限，为最大可能地筹集资金，经投公司正通过张股的收购和重组在证券市场、通过企业债券的发行在债券市场、通过与新华信托的合作在信托市场进行有益的尝试，寻找新的融资突破口。
        思路一打开，融资渠道随之打开。公司利用今年国家实施的适度宽松的货币政策，抓住机会，一改以往单纯以国家开发银行为融资主渠道的方式，与工商、农业、中国、建设四大商业银行深度合作，综合授信超过20亿元，新增贷款14亿元，成为地一级城投公司中在商业银行融资名列前茅的公司之一。
借项目盘活地块
        怎样通过片区开发带动土地开发，是破解城市建设资金瓶颈的关键。
        贺龙体育中心“一场两馆”（体育场、体育馆、游泳馆）项目占地面积200多亩，而实际征地拆迁面积达700多亩，其中的500多亩都属于该项目周边的土地。“一场两馆”项目建设完工后，周边整理出来的500多亩土地将大大升值，挂牌出让后的收益便可用于场馆建设。自今年以来，经投公司探索出“先造环境、借项旺地、以地生财、再搞建设”的运作方式，先筹措资金进行征地、拆迁，将项目周边的毛地变为净地，生地变为熟地，并完善相应的基础设施建设，然后再以这些已取得使用权的熟地质押换取建设资金。待项目建成后，周边土地因项目实现升值，挂牌出让后的收益便可偿还项目建设的前期贷款。这样滚动开发，既保证了项目建设资金，又有效地盘活了土地，扩充、夯实了公司的资本金，同时显著地加快了城市的面貌改造和提质升级，真正实现了双赢。
       通过这种把基础设施作为项目建设、以项目建设带动土地开发的方式，不仅能通过片区开发加快城建步伐，而且还能使土地收益达到利润最大化。
        全包干用好资金
      在经投公司，记者看到一份《八达路建设工程征地拆迁资金包干方案》，方案对八达路建设工程的征用土地费用、拆迁房屋补偿、腾房让地费用、工作经费等作了详细的测算。工作人员告诉记者，这是今年以来市政府为保障重点工程项目建设资金落到实处而推行的经费包干的新体制。
         实行包干新体制最大的好处便是将责、权、利三者绑定，形成利益共同体。此前，工程项目的征地拆迁补偿费都是经投公司对项目指挥部申报上来的数据进行审核后，由经投公司直付到老百姓的手中，由于筹资和用资环节脱钩，往往造成项目单位为了加快实施进度，在政策尺度和公司之间争议大，矛盾多，影响工作效率。而包干新体制则是在市政府的牵头下，由经投公司、项目指挥部、评估机构对项目的征地拆迁工作进行审核评估后，将整个项目所需经费一次性包干，并与银行、项目指挥部开设共同监管账户，将项目所需经费包干分次拨付，由项目指挥部统筹安排。这样既提高了效率，又节约了资金，同时也增强了拆迁指挥部的积极性。
目前，贸易路、“一场两馆”、西溪坪路网都采用了包干新体制，并且取得了不错的效果。
          要保持公司的持续融资功能，公司就必须具备较强的自我赢利能力，围绕做大做强公司这个核心，经投公司利用政府背景这一优势，在资源性领域、在垄断半垄断领域寻求好的项目，环保客运公司、杨家界索道、高速客运等一大批优质项目的成立，是经投公司实力超越其他地市城投公司的保证，也为公司持续发展打下了坚实的基础。
        从表面上看，经投公司自营资产和政府性资产合为一体。然而，正是这种依托政府背景、资源统筹协调、创新理念、渠道的做法，才让经投公司实力迅速增强，使公司的信用额度越来越大，融资理念不断更新，融资举措越来越好，融资渠道越来越广。

来源：张家界旅游商务网 http://www.cits-zjj.com

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